16:59 СЛОВАРЬ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА | |
| ЭНЦИКЛОПЕДИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА г. Новосибирск | 2010 г. Редакция: Мандрик Р.А. БРУНЕЙ - БРУНЕЙ-ДАРУССАЛАМ (Султанат Бруней) - государство в Юго-Восточной Азии. До 1 января 1984 г. - протекторат Великобритании. Член Британского Содружества. Столица - г. Бруней (Бон-дар Сери Бегаван). Административное деление - 4 округа. Форма правления - абсолютная монархия с элементами конституционности. Существует Конституция от 29 сентября 1959 г., однако с введением в 1962 г. чрезвычайного положения она практически не действует. Глава государства - султан. Султанат основан в XV в. Парламент функционирует в виде консультативного совещания министров и законотворцев (20 членов). Законодательный Совет состоит из 32 членов, 16 из которых избираются, а 16 назначаются султаном (распущен в 1962 г.). В последнее время оформилась конституционно-идеологическая Концепция "Малайской исламской монархии", в которой за основу государственного строя приняты ислам и мусульманское право, монархическая форма правления и ценности малайской культуры. (А. К.) БУРГОМИСТР - глава городской исполнительной власти в городах в Германии, Австрии и некоторых других странах; может избираться населением или городским собранием, действовать отдельно от городского собрания или быть во главе его; в некоторых землях ФРГ Б. - скорее политическая фигура, а для управления городом приглашается чиновник - управляющий городом (директор города). (С. А.) БУРКИНА-ФАСО (Республика Буркина-Фасо, до 1984 г. - Верхняя Вольта) - государство в Западной Африке. Независимость провозглашена 5 августа 1960 г. Столица - г. Уагадугу. Административное деление: 30 провинций. Действует Конституция, одобренная на референдуме 2 июня 1991 г. и положившая начало процессу демократизации. . Форма правления - республика. Военные режимы 1966-1970 и 1974-1982 гг. сменялись периодами конституционно-парламентского режима. По Конституции 1991 г. Президент республики избирается всеобщим голосованием сроком на 7 лет. Парламент - Собрание народных депутатов, состоит из 107 депутатов, избираемых на 5 -чет всеобщим голосованием. Исполнительная власть осуществляется Президентом и правительством. Премьер-министр назначается Президентом. (А. К.) БУРУНДИ (Республика Бурунди) - государство в Экваториальной Африке. Независимость провозглашена 1 июня 1962 г. Столица - г. Бужумбура. Административное деление - 15 провинций, провинции разделены на коммуны. Форма правления: до 1966 г. - монархия, с 1966 г. - республика. В 1992 г. референдумом утверждена новая Конституция. С 1972 г. проходят массовые столкновения между отрядами, представляющими две этнические общности - тутси и хуту. Жертвами столкновений стали сотни тысяч мирных граждан. Обстановка в стране дестабилизирована. Национальное собрание, состоящее из 81 депутата, избираемых на прямых всеобщих выборах сроком на 5 лет, фактически бездействует. Правительство состоит из оспаривающих друг у друга власть представителей тутси и хуту. В сентябре 1996 г. предпринята попытка восстановить деятельность Национального собрания. Объявлено о подготовке новой Конституции. (А. К.) БУРЯТИЯ (Республика Бурятия) - согласно ст. 1 Конституции Б., принятой Верховным Советом Б. 22 февраля 1994 г., суверенное демократическое правовое государство в составе РФ. В ст. 60 Конституции говорится, что Б., образованная в результате реализации права бурятской нации на самоопределение, защищает интересы всего многонационального народа республики. Отношения между органами государственной власти Б. и РФ являются конституционно-договорными (ст. 60). Государственно-правовой статус и территория Б. не могут быть изменены без ее согласия. Такое изменение осуществляется путем референдума; при этом решение считается принятым, если за него проголосовали более половины граждан республики, в том числе более половины граждан бурятской национальности, принявших участие в голосовании. Государственными языками Б. являются бурятский и русский языки. Столица - г. Улан-Удэ. Главой Б., ее исполнительной власти и Председателем Правительства Б. является Президент Б. Им может быть избран путем всеобщих выборов на 4 года и не более чем на два срока подряд гражданин Б., проживающий на территории Б. не менее 10 лет, в том числе на день выборов не менее 3 лет, обладающий избирательным правом и владеющий государственными языками Б. Возрастной ценз для Президента в Конституции Б. не установлен. Президент Б. - гарант ее Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Он представляет Б. в ее отношениях с федеральными органами государственной власти, субъектами РФ, а также с иностранными государствами; осуществляет руководство внутренней и внешней политикой Б.; обращается с посланиями к народу и к Народному Хуралу - парламенту Б., представляет Народному Хуралу ежегодные доклады об осуществлении внутренней и внешней политики государства; обладает правом законодательной инициативы, вправе участвовать в работе Народного Хурала, подписывает и обнародует законы Б., обладает правом вето; руководит деятельностью Правительства Б., назначает членов Правительства с согласия Народного Хурала, ставит перед Народным Хуралом вопрос об отставке членов Правительства; представляет Народному Хуралу предложения об образовании и упразднении министерств и государственных комитетов Б.; вправе отменять незаконные акты министерств, государственных комитетов и других органов государственного управления Б.; представляет Народному Хуралу кандидатуры на должности Председателей Национального банка Б., Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда Б., назначает судей районных, аймачных, городских народных судов; объявляет чрезвычайное положение на территории Б. или в отдельных ее местностях с одновременным внесением принятого решения на утверждение Народного Хурала; ведет переговоры, подписывает международные и межрегиональные договоры и соглашения; назначает республиканские референдумы и др. Ряд перечисленных полномочий противоречит федеральному законодательству. Народный Хурал - парламент Б. - является представительным и законодательным органом Б. Народный Хурал избирается гражданами Б. сроком на 4 года и состоит из 65 депутатов, избираемых с учетом территориального и национального представительства (ст. 80 Конституции Б.). К ведению Народного Хурала относятся: внесение изменений и дополнений в Конституцию Б.; разработка и принятие законов республики; определение совместно с Президентом Б. внутренней и внешней политики Б.; утверждение государственных программ экономического и социального развития Б.; рассмотрение, утверждение и контроль за исполнением республиканского бюджета; установление республиканских налогов, платежей и сборов, учреждение республиканских фондов и контроль за их деятельностью, контроль за расходованием займов, кредитов, экономической и иной помощи; решение вопросов административно-территориального устройства Б.; назначение судей высших судов Б., ряда высших должностных лиц Б. либо дача согласия Президенту Б. на их назначение; решение вопроса о доверии отдельным членам Правительства Б., отрешение от должности Президента Б.; осуществление контрольных функций в пределах и формах, установленных республиканскими законами, и др. Правительство Б. осуществляет исполнительную власть в Б. Вновь образованное Правительство представляет на рассмотрение Народного Хурала программу предстоящей деятельности на срок своих полномочий. Не реже одного раза в год Правительство отчитывается о своей деятельности перед Народным Хуралом. Полномочия Правительства определяются в Конституции Б., в основном, как органа, отвечающего за руководство экономическими и социальными процессами. Правосудие в Б. представлено Конституционным Судом, Верховным Судом, Высшим Арбитражным Судом и нижестоящими народными судами. Конституционный Суд рассматривает дела о конституционности законов Б., постановлений и иных актов Народного Хурала, актов Президента, Правительства, других органов государственной власти, органов местного самоуправления, межреспубликанских и межрегиональных договоров, а также не вступивших в силу международных договоров Б.; споры о компетенции; проверяет конституционность законов по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов; дает толкование Конституции Б. В городских и сельских поселениях и на других территориях Б. осуществляется местное самоуправление населением непосредственно или через выборные и иные органы местного самоуправления. (С. А.) БУТАН (Королевство Бутан) - бывший протекторат Великобритании, затем - Индии в Гималаях. По договору 1949 г. с Индией она представляет Б. в международных отношениях. В 1971 г. Б. принят в ООН. Столица - г. Тхимпху. Административное деление: 18 дзонгов(провинций). Форма правления - конституционная монархия. При короле заседает Королевский консультативный совет. Национальное собрание - Цхогду - состоит из 150 депутатов, из которых 106 избираются всеобщим голосованием, остальные назначаются монастырями или (по должности) королем. Депутаты избираются на 3 года в разное время по так называемым индивидуальным избирательным округам, поэтому состав парламента непрерывно частично обновляется. Исполнительная власть под контролем короля осуществляется Советом Министров. Король возглавляет также Плановую комиссию. (А. К.) БЮДЖЕТ - в соответствии с Бюджетным кодексом РФ от 17 июля 1998 г. форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Бюджетная система РФ состоит из Б. трех уровней: первый уровень - федеральный Б. и Б. государственных внебюджетных фондов; второй уровень - Б. субъектов РФ и Б. территориальных государственных внебюджетных фондов; третий уровень - местные Б. (т. е. Б. муниципальных образований). Доходы Б. каждого уровня формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством РФ. Б. имеют собственные доходы, закрепляемые на постоянной основе полностью или частично за соответствующими Б., а также регулирующие доходы - федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений в Б. субъектов РФ или местные Б. на очередной финансовый год или на долговременной основе. Расходы Б. всех уровней разделяются на капитальные расходы и текущие расходы. Первые обеспечивают инновационную и инвестиционную деятельность, включая расходы на инвестиции в действующие или вновь создаваемые юридические лица, бюджетные кредиты на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на капитальный ремонт и иные цели, связанные с воспроизводством, и др. В составе капитальных расходов может быть сформирован Б. развития. Текущие расходы - часть расходов Б., обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений; оказание государственной поддержки другим Б. и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также иные расходы Б., не включенные в капитальные расходы. Закон требует, чтобы все Б. были сбалансированными, это - важнейшее условие бюджетно-финансовой политики. Если при составлении проекта Б. выявилось превышение доходов над расходами (профицит Б.) или превышение расходов над доходами (дефицит Б.), следует принимать меры к их балансировке. В отношении всех видов Б. действуют принципы единства и самостоятельности. Все уровни Б. должны обеспечивать учет взаимных интересов. Вышестоящие Б. могут оказывать финансовую помощь нижестоящим Б. на выравнивание минимальной бюджетной обеспеченности. Оказание помощи субъектам РФ из федерального Б. может быть осуществлено в таких формах, как предоставление дотаций, субвенций, бюджетных ссуд, а оказание помощи местным Б. из Б. субъекта РФ - через предоставление финансовой помощи из фондов финансовой поддержки муниципальных образований в форме субвенций, бюджетных ссуд и иных форм, предусмотренных законодательством. (С. А.) БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО - часть финансового права, совокупность правовых норм. определяющих бюджетное устройство государства, порядок образования бюджетов различных уровней, их доходной части и расходования средств бюджетов, а также формирования и осуществления бюджетно-финансовой политики государства в целом. (С. А.) БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС - регламентированная законом деятельность органов государственной власти и местного самоуправления по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета. Составной частью Б. п. является бюджетное регулирование, представляющее собой частичное перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами различных уровней. (С. А.) БЮЛЛЕТЕНЬ - понятие, используемое в конституционном праве в нескольких значениях: 1) официальный документ (бланк), содержащий фамилии кандидатов в депутаты или наименования избирательных объединений (партий, движений, блоков) либо фамилии кандидатов на выборную должность при выборах соответствующего лица (см.: избирательный бюллетень). Б. для голосования на референдуме содержит вопрос, на который граждане должны ответить (варианты ответа "за" и "против"). Такой Б. может содержать также несколько вариантов решения какого-то вопроса, один из которых должен предпочесть гражданин. Б. используется для проведения тайного голосования в Государственной Думе и Совете Федерации при решении сложных вопросов (например, назначение высших должностных лиц, отрешение от должности Президента РФ и др.); 2) наименование официальных периодических или специальных изданий государственных органов (например, Бюллетень Верховного Суда РФ); 3) распечатываемый соответственно для пользования депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации документальный отчет (текст) о проведенных заседаниях палат (стенографический бюллетень). (С. А.) ВАЛЮТА - денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монет, находящиеся в обращении в государстве и являющиеся законным платежным средством. (С. А.) ВАЛЮТА ИНОСТРАННАЯ - свободно конвертируемые денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монет, находящиеся в обращении в иностранном государстве и являющиеся в нем законным платежным средством, а также изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену; средства в свободно конвертируемых денежных единицах на счетах государств и международных денежных или расчетных единицах. (С. А.) ВАЛЮТНЫЕ ОПЕРАЦИИ - операции, связанные с переходом права собственности и иных прав на валютные ценности, в том числе операции, связанные с использованием в качестве средства платежа иностранной валюты и платежных документов в иностранной валюте; ввоз и пересылка в Российскую Федерацию, а также вывоз и пересылка из Российской Федерации валютных ценностей; осуществление международных денежных переводов. (С. А.) ВАНУАТУ (Республика Вануату) - островное государство в Южной части Тихого океана, острова Новые Гебриды, бывшее совладение Великобритании и Франции. Независимость провозглашена 30 июля 1980 г. Член Британского Содружества. Столица - г. Вила (Порт Вила). Действует Конституция 1980 г. По форме государственного устройства - унитарное государство, разделенное в административном отношении на округа. Однако островное положение страны и исторически сложившиеся зоны влияния Великобритании и Франции способствуют существованию автономистских тенденций. В 1980 г. на острове Эспирито Санто вспыхнул сепаратистский мятеж. Форма правления - парламентская республика. Глава государства - президент, избирается парламентом на 5 лет. Парламент - Национальное собрание - состоит из 50 депутатов. избираемых на 4 года. Правительство - небольшое: главный министр и восемь-девять министров, избираются парламентом и подотчетны ему. (А. К.) ВАТИКАН (Государство-город Ватикан) - государство, расположенное на территории Рима, резиденция главы римско-католической церкви - Папы Римского. Суверенность признана 11 февраля 1929 г. Лате-ранским договором между Италией и папским Престолом. Теократическая монархия, глава которой Папа Римский избирается тайным голосованием пожизненно коллегией кардиналов, назначаемых, в свою очередь, пожизненно Папой. История пап ведется со Св. Петра (I в. н. э., скончался в 67 г.). 264-й по счету Папа Иоанн-Павел II избран. 16 октября 1978 г. Избрание Папы проводится собранием коллегии кардиналов моложе 80 лет - конклавом из числа кардиналов - тайным голосованием. Для избрания необходимо получить не менее 2/3 голосов. Как правило, выборы Папы проходят в несколько туров. Конституцию заменяют Конституционные акты Государства-города В. от 7 июня 1929 г. и "Апостольская конституция" от 15 августа 1967 г., содержащая реформу папской курии, которая вступила в силу 1 марта 1968 г. Высшими консультативными органами являются: Вселенский собор римско-католической церкви, Коллегия кардиналов и Епископский синод. Государственный секретарь выполняет функции премьер-министра. Административное управление осуществляет Римская курия, состоящая из 9 конгрегации (духовных ведомств), 3 трибуналов, 12 папских комиссий и иных ведомств. (А. К.) ВЕДЕНИЕ - широко применяемый в конституционном праве термин, означающий вопросы, сферы, области, которыми занимаются те или иные государства, субъекты федерации, органы, должностные лица. Например, в Конституции РФ термин "ведение" используется по отношению к компетенции РФ и субъектов РФ. В ст. 71 перечислены вопросы, находящиеся в В. РФ, в ст. 72 - в совместном В. РФ и субъектов РФ. Ст. 73 гласит, что вне пределов В. РФ и полномочий РФ по предметам совместного В. РФ и субъектов РФ субъекты обладают всей полнотой государственной власти. В ст. 102 Конституции перечислены полномочия, относящиеся к В. Совета Федерации, а в ст. 103 - к В. Государственной Думы. Термин "ведение" используется и в других нормативных правовых актах, особенно регулирующих компетенцию государственных органов и местного самоуправления, а также в конституционно-правовой научной и учебной литературе (особенно в словосочетаниях "вопрос отнесен к ведению органа", "вопрос находится в ведении органа", "сфера совместного ведения РФ и ее субъектов" и т. п.). (С. А.) ВЕДЕНИЕ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА - вид деятельности в различных органах, учреждениях и т. д., связанный с обеспечением документооборота (печатание и хранение стенограмм и протоколов заседаний, принятых решений, приказов; прием и регистрация корреспонденции, учет и оформление ее обработки; отправка корреспонденции и др.). (С. А.) ВЕДОМОСТИ - широко распространенное в различных словосочетаниях понятие, используемое для наименования официальных и информационных изданий представительных (законодательных), а также (реже) иных органов. Так, в СССР издавались В. Верховного Совета СССР, В. Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, а в союзных республиках - В. их Верховных Советов. В Российской Федерации на различных этапах издавались В. Верховного Совета РСФСР, В. Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, В. Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. В настоящее время издаются В. Федерального Собрания Российской Федерации. (С. А.) ВЕДОМСТВЕННОСТЬ - термин, нередко встречающийся в правовой, в том числе конституционно-правовой, литературе и обычно содержащий несколько негативный оттенок в оценке тех или иных органов и должностных лиц, посредством которого хотят подчеркнуть, что орган (лицо) решает вопрос, исходя из сугубо узких интересов соответствующего ведомства, не проявляет более широкого подхода, не учитывает иных важных факторов. (С. А.) ВЕДОМСТВЕННЫЙ АРБИТРАЖ - существовавшие до 1991 г. в министерствах, ведомствах, крупных хозяйственных объединениях структурные подразделения или их части, на которые возлагалось разбирательство хозяйственных споров, возникавших между подчиненными им или входившими в их состав предприятиями и иными организациями. Чаще всего эти функции возлагались на юридические отделы или иные подобные подразделения. (К. Г.) ВЕДОМСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ - см.: Контроль. ВЕДОМСТВЕННЫЙ ПОДХОД - см.: Ведомственность. ВЕДОМСТВО - обобщенное наименование органов исполнительной власти, рассматривающих и разрешающих специальные вопросы государственного управления. (С. А.) ВЕДОМСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - обобщенное наименование федеральных органов исполнительной власти, руководители которых не входят в состав Правительства РФ, используемое в конституционно-правовой и административно-правовой литературе, а зачастую и в нормативных актах. В этом плане довольно распространенным является выражение "министерства и ведомства". К числу В. РФ следует отнести: государственные комитеты РФ, федеральные комиссии России, федеральные службы России, российские агентства, федеральные надзоры России (см.: Федеральные органы исполнительной власти). (С. А.)  Ссылка на страницу: СЛОВАРЬ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА Теги: СЛОВАРЬ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА | |
|
| |
ТОП материалов, отсортированных по комментариям
ТОП материалов, отсортированных по дате добавления
ТОП материалов, отсортированных по рейтингу
ТОП материалов, отсортированных по просмотрам
| Всего комментариев: 0 | |