17:03 СЛОВАРЬ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА | |
| ЭНЦИКЛОПЕДИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА г. Новосибирск | 2010 г. Редакция: Мандрик Р.А. ГАИТИ (Республика Гаити) - государство в западной части одноименного острова в Карибском море, в Центральной Америке. Независимо с 1 января 1804 г. Столица - г. Порт-о-Пренс. Административное деление: 9 департаментов, которые делятся на округа. Предыдущая Конституция была принята в 1964 г., однако долгие годы до и после ее принятия страна была символом диктаторского режима (1957-1971 гг. - Франсуа Дювалье, 1971-1986 гг. - его сын Жан-Клод Дювалье). По Конституции, одобренной референдумом 29 марта 1987 г., Г. - республика. Глава государства и правительства - Президент - избирается сроком на 5 лет. Национальное собрание - двухпалатный парламент. Сенат, состоящий из 27 сенаторов, избирается сроком на 6 лет, треть состава обновляется каждые 2 года. Палата депутатов в составе 83 депутатов избирается всеобщим голосованием сроком на 4 года. Судебная система фактически бездействует. Общественный порядок поддерживает полиция, выполняющая зачастую квазисудебные функции. (А. К.) ГАЙАНА (Кооперативная Республика Гайана) - государство в Южной Америке. Независимость провозглашена 26 мая 1966 г. Член Британского Содружества, но главой государства является не Королева Великобритании, а Президент. Столица - г. Джорджтаун. Административное деление: 10 округов. По Конституции, принятой на референдуме в июле 1978 г. и вступившей в силу 6 октября 1980 г., Г. - "кооперативная республика". Президент избирается всеобщим голосованием сроком на 5 лет. Однопалатный парламент - Национальное собрание - состоит из 65 депутатов, избираются всеобщим голосованием. Срок полномочий - 5 лет. Правительство формируется Президентом и ответственно перед парламентом. (А. К.) ГАМБИЯ (Республика Гамбия) - государство в Западной Африке. Независимость провозглашена 18 февраля 1965 г. Член Британского Содружества. Столица - г. Банжул (бывший Батерст). Административное деление: 6 областей. Действующая Конституция принята референдумом 8 августа 1996 г. По Конституции Г. - республика. Глава государства и правительства - Президент, избирается сроком на 5 лет. Президент обладает широкими полномочиями (формирование правительства, созыв и роспуск парламента, назначение высших должностных лиц и т. п.). В результате военного переворота в июле 1994 г. действие прежней Конституции 1970 г. было фактически приостановлено. Управление страной осуществлял Временный правящий совет, председатель которого, капитан Я. Джамме, и был назначен Президентом страны до проведения новых выборов. 26 сентября 1996 г. на состоявшихся президентских выборах Президентом Г. избран Я. Джамме, распустивший 28 сентября 1996 г. Временный правящий совет. 2 января 1997 г. состоялись выборы в парламент - Национальное собрание (45 депутатов избираются всеобщим голосованием, 4 - назначаются Президентом). Исполнительная власть осуществляется Президентом и формируемым им правительством. В состав правительства входят вице-президент и государственные секретари (в ранге министра) при Президенте. (А. К.) ГАНА (Республика Гана) - государство в Западной Африке. Независимость провозглашена 6 марта 1957 г. Член Британского Содружества. Столица - г. Аккра. Административное деление: 10 областей. Форма правления - республика (провозглашена 1 июля 1960 г.). Первый Президент республики Кваме Нкрума смещен военными в феврале 1966 г. После длительного периода военных режимов и путчей 28 апреля 1992 г. военными властями организован референдум и принята новая Конституция (90% населения проголосовали "за"). В том же году Президентом избран Дж. Ролингс (возглавивший в 1979 г. военный путч и пришедший к власти в 1981 г.). Провозглашение новой республики в 1993 г. положило конец периоду военных диктатур. По Конституции 1992 г. (вступила в силу 7 января 1993 г.) Г. - президентская республика с широкими полномочиями Президента как главы государства и главы правительства. Президент избирается всеобщим голосованием на 4 года с правом переизбрания еще на один срок. Избирается также вице-президент. Парламент состоит из 200 депутатов, избираемых на 4 года всеобщим голосованием. Правительство формируется Президентом. (А. К.) ГАРАНТИИ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ - устанавливаемые законом условия и предпосылки выполнения депутатами своих задач и функций, осуществления депутатских полномочий. Важнейшие гарантии могут устанавливаться в конституциях государств (например, ст. 98 Конституции РФ закрепляет гарантии личной неприкосновенности депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации). Более подробно Г. д. д. закрепляются в законах о статусе депутатов, имеющих, как правило, главы о Г. д. д. Существует расширительное толкование Г. д. д. - его придерживается, например, Федеральный закон "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" 1994 г. (в редакции 1999 г.), объединивший в гл. 2 "Гарантии деятельности члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы" и права (полномочия) парламентариев, и условия, а также предпосылки их осуществления. Можно исходить и из более узкого толкования Г. д. д., но тогда от них следует отделить сами права (полномочия) депутата. Г. д. д. можно подразделить на организационные и материальные, гарантии трудовых прав, личной неприкосновенности. Организационные гарантии состоят в том, что государство и его органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, предприятия, учреждения и организации обязаны создавать все условия для успешного выполнения депутатами своих задач и полномочий. Например, депутату Государственной Думы в соответствии с указанным Законом предоставляется служебное помещение в здании ГД, а также в избирательном округе, средства связи, возможность обеспечения информационными и справочными материалами, получения информации и консультаций от государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединении, предприятий, учреждений и организаций, доступа и безотлагательного приема депутатов должностными лицами, обязанность рассмотрения органами и должностными лицами обращений депутатов и др. К числу организационных гарантий относится также право депутатов иметь помощников. Например, у депутата ГД может быть до пяти штатных и 30 внештатных помощников. Материальные гарантии зависят от уровня представительного органа. Например, депутату ГД как лицу, выполняющему свои функции на профессиональной постоянной основе, выплачивается ежемесячное денежное вознаграждение. Оно устанавливается в размере ежемесячного денежного вознаграждения федерального министра. Кроме того, депутату ежемесячно возмещаются расходы, связанные с депутатской деятельностью, в сумме, равной пяти минимальным размерам оплаты труда. Депутату ГД и членам его семьи оплачиваются расходы, связанные с переездом в Москву, а также выдается единовременное денежное пособие: депутату в размере 0,5 ежемесячного денежного вознаграждения, каждому члену семьи - по 0,25 этого вознаграждения. При возвращении к месту постоянного жительства по окончании депутатских полномочий депутату и членам семьи также оплачиваются их расходы. Депутату ГД, не имеющему в Москве жилой площади, предоставляется служебная квартира для проживания с семьей. На все время осуществления полномочий либо период до получения служебной площади депутату предоставляется отдельный гостиничный номер в гостинице высшего разряда. При поездках, связанных с осуществлением депутатской деятельности, депутату возмещаются все гостиничные расходы и выплачиваются суточные. Всеми видами транспортных средств, кроме такси, депутат ГД пользуется бесплатно, причем независимо от исполнения (неисполнения) при этом депутатских обязанностей. Депутат имеет право на внеочередное поселение в гостиницах. Ежегодный оплачиваемый отпуск депутата ГД имеет продолжительность 48 рабочих дней, при этом депутату выплачивается пособие на лечение в размере его двойного ежемесячного денежного вознаграждения. Медицинское и бытовое обеспечение депутата ГД предоставляется на условиях, установленных для федерального министра. Для депутатов ГД предусмотрено обязательное государственное страхование жизни и здоровья за счет федерального бюджета на сумму годового денежного вознаграждения соответствующего депутата. Аналогичные правила сейчас устанавливают для своих депутатов субъекты РФ. Гарантии трудовых прав для депутата, выполняющего свои обязанности на освобожденной основе, заключаются в том, что по окончании срока полномочий или по окончании их осуществления на постоянной основе депутату предоставляется его прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - Другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы либо с его согласия - на другом предприятии, в учреждении, организации. При этом время осуществления полномочии на освобожденной основе засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы но специальности. Аналогичные гарантии предоставляются супругам депутатов, выполнявших функции на освобожденной основе. Для депутатов, выполняющих функции на иной основе, существуют такие гарантии, как освобождение их от служебных обязанностей на время проведения сессий представительного органа, заседаний его комиссий и в других случаях необходимости осуществления депутатских полномочий (правда, оплата идет за счет средств представительного органа). Кроме того, таких депутатов нельзя уволить с работы по инициативе администрации без предварительного уведомления (а то и получения согласия) представительного органа. Гарантии личной неприкосновенности заключаются в том, что депутаты не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержаны, подвергнуты обыску или допросу без согласия представительного органа, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. Зачастую неприкосновенность депутатов распространяется также на их жилые и служебные помещения, багаж, личные и служебные транспортные средства, переписку, используемые средства связи, а также принадлежащие им документы. Для лишения вопроса о депутатской неприкосновенности соответствующий прокурор должен обратиться с представлением к представительному органу. Приведенные общие положения относительно депутатской неприкосновенности конкретизируются применительно к депутатам того или иного уровня. Наиболее широко они существуют для депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации. (С. А.) ГАРАНТИИ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА - материальные, организационные, духовные и правовые условия и предпосылки, делающие реальностью осуществление основных прав и свобод, исполнение обязанностей человека и гражданина и обеспечивающие их охрану от незаконных ограничений и посягательств. Можно выделить четыре группы данных гарантий. 1.Материальные. Для осуществления большинства прав и свобод, а также выполнения обязанностей должны быть созданы экономические предпосылки: в государстве должен быть средний минимум, стандарт экономической обеспеченности прав, свобод и обязанностей для каждого гражданина. 2. Организационные гарантии выражаются в том, что имеется система органов и должностных лиц - государственных и местного самоуправления, - целью которых являются обеспечение и охрана прав и свобод граждан, выполнения ими обязанностей. Эту задачу выполняют все традиционно существующие органы: представительные, исполнительные, судебные. Наряду с традиционными институтами в Российской Федерации появляются новые. Например, в области уголовного судопроизводства вводится суд присяжных, призванный обеспечить в большей степени объективность при рассмотрении определенных категорий дел и гарантировать право человека на жизнь и свободу (ч. 2 ст. 20, ч. 2 ст. 47 Конституции). Уже несколько лет в России функционирует Конституционный Суд РФ, одной из сфер деятельности которого является проверка по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан, конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле (ч. 4 ст. 125 Конституции). В субъектах РФ появляются свои конституционные (уставные) суды. Конституция РФ (п. "д" ч. 1 ст. 103) предусмотрела пост Уполномоченного по правам человека, назначаемого на должность Государственной Думой и действующего в соответствии с федеральным конституционным законом. Организационные гарантии заключаются в необходимых действиях, мероприятиях соответствующих органов и должностных лиц, благодаря которым реализуются права, свободы, обязанности граждан и предпринимаются шаги по их защите. 3. Духовные, или идеологические, гарантии связаны с правильным пониманием и отношением в обществе к любым праву, свободе, обязанности. Меняются концепции, в существующие слова вкладывается новый смысл. Это следует разъяснять гражданам. 4. Юридические гарантии можно разделить на две группы. Во-первых, надо четко формулировать и устанавливать механизмы (процедуры) осуществления соответствующих прав, свобод, исполнения обязанностей. Во-вторых, должна быть определена ответственность граждан, их объединений, а также должностных лиц и государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций за правильное осуществление прав и свобод, злоупотребление ими, нарушение их, проявленный произвол по отношению к человеку и гражданину. (С. А.) ГВАТЕМАЛА (Республика Гватемала) - государство в Центральной Америке. Независимо с 16 сентября 1821 г. Столица - г. Гватемала. Административное деление: 22 департамента, 315 муниципалитетов. Действующая Конституция вступила в силу 14 января 1986 г., однако в результате военных переворотов и повстанческого движения конституционный строй страны нестабилен. 31 марта 1995 г. между правительством и повстанцами подписано "Соглашение о самобытности и правах коренного населения" (60% населения страны - индейцы), которое призвано положить конец повстанческому движению. Форма правления - президентская республика. Глава государства и правительства - Президент, избирается всенародно сроком на 5 лет. Одновременно на этот же срок избирается и вице-президент. Согласно поправке к Конституции, бывшие диктаторы не могут быть кандидатами в президенты. Однопалатный парламент - Национальный Конгресс - состоит из 80 депутатов, избираемых сроком на 5 лет. Исполнительная власть осуществляется правительством во главе с Президентом. (А. К.) ГВИНЕЯ (Гвинейская Республика, с ноября 1978 по апрель 1984 г. - Гвинейская Народная Республика) - государство в Западной Африке. Независимость провозглашена 22 октября 1958 г. в соответствии с результатами референдума 28 сентября 1958 г. (95,4% избирателей проголосовали против распространения на страну действия французской Конституции Пятой республики). Столица - г. Ко-накри. Административное деление: 8 провинций, подразделяемых на 35 префектур. По Конституции 1958 г. Г. провозглашалась республикой во главе с Президентом, избиравшимся на 7 лет (до 1984 г. бессменным Президентом являлся А. Секу Туре, установивший режим личной диктатуры). Затем была принята Конституция 1982 г. (приостановлена переворотом 1984 г.). По новой Конституции, которая действует с 23 декабря 1991 г.. но вступила в силу в полном объеме в конце 1995 г., в стране вводится президентский режим. Президент избирается сроком на 5 лет всеобщим голосованием. Президент является главой правительства и министром обороны. Парламент - Национальное собрание - состоит из 114 депутатов, избираемых всеобщим голосованием сроком на 5 лет. Высшая судебная инстанция - Верховный суд - выполняет также функции конституционного контроля. Судебная система находится в стадии реорганизации. (А. К.) ГВИНЕЯ-БИСАУ (Республика Гвинея-Бисау) - государство в Западной Африке. Независимо с 23 сентября 1973 г. (вооруженные действия за независимость начались в 1959 г.). Столица - г. Бисау. Административное деление: 8 округов, автономный сектор Бисау, 37 районов. По действующей Конституции 1991 г. - республика. Президент избирается сроком на 5 лет. Однопалатный парламент - Национальное народное собрание - состоит из 100 депутатов, избираемых всеобщим голосованием. Срок их полномочий - 4 года. В период между сессиями парламента его полномочия осуществляет Государственный совет, состоящий из 15 членов. Председателем совета по должности является глава государства. Исполнительная власть осуществляется правительством, во главе которого стоит премьер-министр. С 1991 г. в стране происходят демократические преобразования, в частности, принят закон, гарантирующий многопартийность. (А. К.) ГЕНЕРАЛ-ГУБЕРНАТОР - 1) в царской России - глава генерал-губернаторства; имел в основном те же права, что и губернатор. Дополнительно Г.-г. имел право представлять непосредственно государю дела, касающиеся управления генерал-губернаторством, и получать повеления непосредственно от государя. По наиболее важным вопросам представления губернского начальства и распоряжения министров направлялись только через Г.-г.; новые распоряжения или законы, касающиеся данного генерал-губернаторства, требовали обязательного заключения Г.-г.; к представлениям о наградах всегда присоединялось мнение Г.-г.; 2) Г.-г. - должностное лицо колониальной администрации, т. е. правитель территории, являющейся колонией. В настоящее время Г.-г. существуют в некоторых странах Британского Содружества, когда-то бывших колониями, затем ставших доминионами (т. е. приобретших меньшую степень колониальной зависимости), а с 1931 г. - суверенными государствами. В Содружество входят 49 независимых государств. Большинство из них признает британскую Королеву главой только Содружества. Однако 17 стран считают ее главой своего государства. В этих странах имеются Г.-г. - представители британской Королевы, назначенные ею по рекомендации правительств данных государств. (С. А.) ГЕНЕРАЛ-ГУБЕРНАТОРСТВО - в царской России самая крупная административно-территориальная единица. В начале XX в. в России имелись: Варшавское Г.-г., состоявшее из 10 губерний бывшего Царства Польского, Виленское (3 губернии), Киевское (4), Иркутское (2 губернии и одна область), Приамурское (3 области и остров Сахалин), Степное (3 области). Московская губерния управлялась особым генерал-губернатором. Наряду с Г.-г. были и другие административно-территориальные единицы, делившиеся на губернии и области: Великое Княжество Финляндское (8 губерний), Кавказский край (7 губерний, 4 области и один округ), Туркестанский край (4 области).(С. А.) ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПРОКУРОР РФ - высшее должностное лицо, возглавляющее прокуратуру. Его полномочия по руководству системой прокуратуры включают, например: издание обязательных для исполнения всеми работниками органов и учреждений прокуратуры приказов, указаний, распоряжений, положений и инструкций, регулирующих вопросы организации и деятельности Системы прокуратуры и порядок реализации мер материального и социального обеспечения названных работников; установление штатов и структуры Генеральной прокуратуры РФ, определение полномочий ее подразделений; установление штатной численности и структуры подчиненных органов и учреждений; представление Совету Федерации кандидатов для назначения на должности заместителей Г. п. РФ, назначение прокуроров субъектов РФ, районов, городов, специализированных прокуратур, ответственных работников Генеральной прокуратуры РФ, директоров (ректоров) учебных и научных учреждений системы прокуратуры, а также освобождение их от занимаемых должностей. Наряду с полномочиями по руководству системой прокуратуры Г. п. РФ наделен всеми правами и обязанностями, представляемыми по закону для эффективного осуществления прокурорских функций, в том числе прокурорского надзора. Он вправе поддерживать государственное обвинение в суде по конкретным делам, осуществлять надзор за соблюдением законов при расследовании дел, давать санкции на совершение следственных действий, когда такие санкции требуются по закону, принимать решения об истребовании уголовных дел, приносить протесты и поддерживать их, продлевать сроки ареста, применяемого в отношении обвиняемых в совершении преступлений и т. д. Ежегодно Г. п. РФ представляет палатам Федерального Собрания и Президенту РФ доклад о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению. Г. п. РФ назначается на должность сроком на пять лет и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. (К. Г.) ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РФ - центральный аппарат прокуратуры, одной из основных задач которого является содействие Генеральному прокурору РФ в руководстве системой всех органов и учреждений прокуратуры. Важной задачей этого аппарата также является непосредственное осуществление функций прокуратуры по наиболее сложным и затрагивающим общегосударственные интересы проблемам: прокурорское реагирование на незаконные действия и решения федеральных министерств и ведомств, законодательных (представительных) и исполнительных органов субъектов РФ, соответствующих должностных лиц; расследование уголовных дел особой сложности и особого общественного значения и т. д. Основные подразделения Г. п. РФ, образующие ее структуру, - главные управления, управления и отделы, ориентированные прежде всего на выполнение конкретных функций прокуратуры (общий надзор, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, надзор за соблюдением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, расследование уголовных дел особой важности и т. д.). Структурным подразделением Г. п. РФ является и Главная военная прокуратура, возглавляемая заместителем Генерального прокурора РФ - Главным военным прокурором. Подразделения центрального аппарата возглавляют соответствующие начальники, являющиеся старшими помощниками или помощника ми Генерального прокурора РФ. При нем состоят также советники и помощники по особым поручениям. Могут быть помощники по особым поручениям и у его заместителей. В управлениях и отделах оперативная работа выполняется должностными лицами, называемыми старшими прокурорами и прокурорами, старшими прокурорами-криминалистами и прокурорами-криминалистами, а также старшими следователями по особо важным делам, следователями по особо важным делам и их помощниками. Эти должностные лица назначаются и освобождаются Генеральным прокурором РФ. Важным структурным подразделением Г. п. РФ является коллегия, в состав которой входят по должности Генеральный прокурор РФ, его заместители, а также некоторые руководящие работники Г. п. РФ, назначаемые членами коллегии Генеральным прокурором РФ. Коллегия - совещательный орган при Генеральном прокуроре РФ. Как и в ряде других правоохранительных органов, в Г. п. РФ функционирует Научно-консультативный совет, формируемый из числа научных практических работников. Его основная задача -выработка рекомендаций по вопросам организации и деятельности прокуратуры. (К. Г.) ГЕРБ - рисунок, в котором в концентрированной и символической (аллегорической) форме отражаются характер данного государства, а нередко также и те идеологические постулаты, которым оно следует. Один из атрибутов (символов) государства. Другими атрибутами (символами) государства являются государственные флаг и гимн. Как правило, атрибуты (символы) государства устанавливаются либо его конституцией, либо специальным законом, иным актом (актами) общегосударственного значения, который(е) определяет(ют) порядок использования соответственно герба, флага, гимна (см. также: Государственный герб Российской Федерации}. Кроме того, герб может быть символом определенной территории, какого-то населенного пункта. (С. А.)  Ссылка на страницу: СЛОВАРЬ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА Теги: СЛОВАРЬ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА | |
|
| |
ТОП материалов, отсортированных по комментариям
ТОП материалов, отсортированных по дате добавления
ТОП материалов, отсортированных по рейтингу
ТОП материалов, отсортированных по просмотрам
| Всего комментариев: 0 | |