17:42 СЛОВАРЬ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА | |
| ЭНЦИКЛОПЕДИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА г. Новосибирск | 2010 г. Редакция: Мандрик Р.А. ХАКАСИЯ (Республика Хакасия) - до 1991 г. автономная область, далее - республика в составе РФ. Согласно Конституции X., принятой Верховным Советом X. 25 мая 1995 г., X. - субъект РФ, государство в составе РФ. Наименования Республика Хакасия и Хакасия равнозначны. Государственные языки - хакасский и русский. Столица - г. Абакан. В определении статуса гражданина X., полномочий X. в сферах собственного и совместного ведения с РФ Конституция X. в основном исходит из положений, закрепленных в Конституции РФ, и развивает их применительно к условиям республики. Высшим представительным и единственным законодательным органом X. является Верховный Совет (ВС) X. Он состоит из 75 депутатов, избираемых путем всеобщих выборов сроком на 4 года. Депутатом может быть избран гражданин X., достигший 21-летнего возраста и постоянно проживающий в X. не менее 5 лет. Депутаты не могут занимать должности членов Председателя Правительства X. и его заместителей, министров X. и их заместителей, председателей госкомитетов X. и их заместителей, руководителей федеральных территориальных органов в X. и их заместителей, глав администраций городов республиканского значения и районов X. Из числа депутатов формируется Президиум ВС X. в составе не более одной пятой от общего числа депутатов. Члены Президиума работают в ВС на профессиональной постоянной основе. К ведению ВС X. относятся: принятие Конституции X., внесение в нее поправок; принятие законов -X., внесение в них изменений и дополнений; толкование законов X., контроль за их исполнением; принятие решений о проведении республиканского референдума; утверждение республиканских программ экономического, социального и культурного развития X.; утверждение бюджета X. и отчета о его исполнении; образование внебюджетных и валютных фондов X.; установление республиканских налогов, сборов, пошлин и платежей, также порядка их взимания; административно-территориальное устройство республики; утверждение по представлению Председателя Правительства структуры Правительства, дача согласия Председателю на назначение на должность министров внутренних дел, безопасности, финансов, представителей X. за ее пределами; отрешение от должности и принятие отставки Председателя Правительства; назначение выборов в ВС X., Председателя Правительства X., органов власти районов и городов республиканского значения, органов местного самоуправления; решение вопросов, связанных с введением чрезвычайного положения, и др. Принятые ВС законы подписываются в течение 5 дней Председателем ВС. Исполнительную власть в X. осуществляют Председатель Правительства, возглавляемое им Правительство, органы исполнительной власти районов и городов республиканского значения. Председатель Правительства является высшим должностным лицом X. Он избирается путем всеобщих выборов. Председателем Правительства может быть избран гражданин X. не моложе 35 и не старше 60 лет, проживающий в X. не менее 7 лет до выборов, не избиравшийся ранее на эту должность два раза подряд. Председатель Правительства представляет X. в отношениях с РФ и ее субъектами, а также в международных отношениях; ведет переговоры и подписывает соглашения; возглавляет систему органов исполнительной власти X., обеспечивает взаимодействие с иными органами государственной власти X. и с федеральными органами государственной власти; обладает правом законодательной инициативы в ВС X.; определяет основные направления деятельности Правительства, организует работу Правительства и руководит его заседаниями; формирует Правительство, назначает и освобождает от должности членов Правительства и руководителей иных органов исполнительной власти X.; представляет ВС X. ежегодные доклады о положении в X., программу деятельности исполнительной власти на предстоящий период, информирует ВС о важных вопросах внутренней и внешней политики, обращается с посланиями к ВС и обращениями к народу X.; отменяет акты органов исполнительной власти республики и др. В составе X. имеются 3 города республиканского значения и 8 районов. В городах и районах действуют местные представительные и исполнительные органы власти. Представительным органом является совет, состоящий из депутатов, избираемых сроком на 4 года. Исполнительным органом является администрация района, города. Глава администрации избирается населением сроком на 4 года. В городских, сельских поселениях и на иных территориях, входящих в состав районов и городов, осуществляется местное самоуправление. Судебную власть в X. осуществляют Конституционный Суд, Верховный Суд, Арбитражный Суд X., районные, городские и другие суды. К ведению Конституционного Суда относятся: толкование Конституции X.; разрешение дел о конституционности актов органов государственной власти и местного самоуправления X.; дача заключений в случаях, установленных законом X.; проверка конституционности законов, примененных или подлежащих применению, по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов X. (С. А.) ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ - один из десяти автономных округов, находящихся в составе РФ в качестве ее субъекта. Входит также в состав Тюменской области. Устав (Основной закон) Х.-М. а. о. принят на заседании Думы округа 26 апреля 1995 г. Территория округа включает 13 городов окружного значения и 9 районов. Административный центр - г. Ханты-Мансийск. Государственную власть в округе осуществляют Дума, губернатор, Правительство, а также суд округа, окружной арбитражный суд, народные суды и иные суды, образуемые в соответствии с Федеральным конституционным законом о судебной системе. Возможен и референдум округа (окружное народное голосование). Законодательную власть осуществляет Дума округа, действующая на постоянной основе. Дума состоит из 23 депутатов, избираемых населением: 17 депутатов избираются по территориальным избирательным округам, а 6 - по мажоритарной системе по единому национально-территориальному избирательному округу, которым является территория автономного округа. Правом выдвижения кандидатов в депутаты по единому национально-территориальному округу обладают общественные объединения малочисленных народов Севера, уставы которых зарегистрированы в автономном округе, сходы и собрания граждан. Таким образом, 6 депутатов - это как бы своеобразная квота для коренных народов. Дума принимает законы округа; утверждает программы и планы социально-экономического развития, бюджет округа и отчет об его исполнении; устанавливает в округе налоги, сборы, пошлины, тарифы и платежи; устанавливает порядок изменения административно-территориального устройства округа; назначает референдумы округа; дает согласие на назначение и освобождение от должности Председателя Правительства, решает вопрос о доверии Председателю Правительства либо Правительству в целом и др. Губернатор является высшим должностным лицом округа и возглавляет систему исполнительной власти округа. Он избирается населением сроком на 4 года. Губернатором может быть избран гражданин РФ не моложе 30 лет, постоянно проживающий на территории округа не менее одного года. Губернатор округа обладает полномочиями, которые в других субъектах РФ характерны для президента. В частности, он обеспечивает территориальную целостность округа, законность и правопорядок; подписывает и обнародует законы округа; определяет основные направления внутренней политики и развития международных и внешнеэкономических связей округа; представляет Думе проект бюджета округа, а также доклады о социально-экономическом и политическом положении округа; с согласия Думы назначает и освобождает от должности Председателя Правительства округа, а по представлению Председателя - членов Правительства; принимает отставку Правительства; вправе председательствовать на заседаниях Правительства; отменяет либо приостанавливает полностью или частично действие актов Правительства, его структурных подразделений; учреждает, формирует и возглавляет Совет общественной безопасности округа и др. Губернатор может быть отрешен от должности решением Думы в случае неоднократного нарушения им федеральных законов, Устава и законов округа, подтвержденного решением соответствующего суда. Кроме того, он может быть отрешен от должности по результатам референдума, проведенного по инициативе Думы либо 20 тыс. избирателей округа. Правительство является исполнительным и распорядительным органом государственной власти округа. Оно состоит из Председателя, заместителей Председателя и членов Правительства. Один из заместителей является заместителем Председателя по делам коренных малочисленных народов Севера. В городских и сельских поселениях и на иных территориях осуществляется местное самоуправление населения округа. (С. А.) ХОДАТАЙСТВО - одно из обобщенных наименований обращений граждан в государственные органы, органы местного самоуправления. В некоторых случаях X. именуется конкретный вид обращения гражданина в соответствующий орган или в адрес должностного лица. Например, иностранный гражданин, лицо без гражданства, не имеющие права на приобретение гражданства РФ в упрощенном порядке по заявлению о регистрации гражданства РФ, подают на имя Президента РФ X. о приеме их в гражданство РФ. Гражданин РФ, желающий выйти из гражданства РФ и не имеющий оснований для упрощенного порядка выхода в порядке регистрации, обращается с X. на имя Президента РФ о выходе из гражданства РФ. X. именуется также обращение какого-либо лица или организации в соответствующий орган или к должностному лицу в поддержку заявления конкретного гражданина или группы граждан (например, зачастую с таким X. обращаются депутаты в поддержку заявлений и жалоб избирателей). (С. А.) ХОРВАТИЯ (Республика Хорватия) - государство на Балканском полуострове. До 1991 г. входила в состав Социалистической Федеративной Республики Югославии. 25 июня 1991 г. парламент X. (Сабор) принял Декларацию о независимости и суверенитете республики. В ответ Югославия предприняла военную акцию (27 октября 1991 г. завершился вывод югославских войск из X.). 22 мая 1992 г. X. принята в ООН. Столица - г. Загреб. Административное деление: общины (жупании). В состав X. входит сербская автономная область Краина, провозгласившая себя 19 декабря 1991 г. Республикой Сербская Краина, что привело к вооруженному противостоянию в X. По действующей Конституции (принята в декабре 1990 г.) - республика. Глава государства - президент. Избирается всеобщим голосованием сроком на 5 лет с правом переизбрания еще на один срок. Двухпалатный парламент - Сабор - состоит из Палаты общин (68 членов) и Палаты представителей (138 депутатов), избираемых сроком на 4 года (за исключением пяти членов верхней палаты, назначаемых президентом). Правительство формируется президентом из представителей парламентского большинства и ответственно перед парламентом. (А. К.) ЦЕНЗ - см.: Избирательный ценз. ЦЕНЗУРА - контроль аа содержанием публикаций и радио- и телепередач, выражающийся в требовании должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений, общественных объединений предварительно согласовать с ними сообщения и материалы, подготовленные средствами массовой информации (помимо случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым), а равно и наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей. Ц. запрещена Конституцией РФ (ч.5 ст. 29).(С. А.) ЦЕНТРАЛИЗМ - концентрация вопросов руководства государственными делами в руках центральных органов государства. В противовес Ц. децентрализация - передача решения различных вопросов от центральных государственных органов в ведение органов субъектов федерации, органов местного самоуправления.(С. А.) ЦЕНТРАЛЬНОАФРИКАНСКАЯ РЕСПУБЛИКА - государство в Центральной Африке. Входило в состав Французской Экваториальной Африки под названием Убанги-Шари. Независимость провозглашена 13 августа 1960 г. Столица - г. Банги. Административное деление: 16 префектур. Конституция одобрена всенародным референдумом 28 декабря 1994 г. Страна пережила жестокую тиранию полковника Жана-Беделя Бокас-сы, пришедшего к власти в результате переворота в 1966 г. и провозгласившего себя в 1972 г. пожизненным президентом, а в 1976 г. - императором. В 1979 г. режим Бокассы был свергнут, прежний Президент Д. Дако занял пост главы государства (переизбран в 1981 г.), однако вскоре был вынужден уступить власть генералу Колингба, который ввел чрезвычайное положение почти на 10 лет. Начавшиеся в 1991 г. конституционная реформа и либерализация позволили провести в 1992 г. президентские и парламентские' выборы, результаты которых были аннулированы Верховным судом страны. На повторных выборах в августе-сентябре 1993 г. были избраны президент и парламент. По Конституции 1994 г. глава .государства - президент - избирается голосованием сроком на 6 лет. Парламент - Национальное собрание - состоит из 85 депутатов, избираемых сроком на 5 лет. Исполнительная власть осуществляется президентом и правительством, министры которого назначаются президентом. (А. К.) ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - см: Банк России. ЧАД (Республика Чад) - государство в Центральной Африке. Независимость провозглашена 11 августа 1960 г. Столица - г. Нджамена. Административное деление: 14 префектур. Начиная с государственного переворота 1975 г., власть поочередно переходила одной из враждующих группировок - Фронту национального освобождения Чада (ФРОЛИНА) во главе с Гукуни Уэддеем или вооруженным силам Севера во главе с Хиссеном Хабре. Конфликт интернационализировался, втягивая в события как соседние страны, так и Францию и США. 17 ноября 1986 г. в Котону (Бенин) подписано соглашение о создании Переходного правительства национального единства, давшего стране некоторый шанс на стабилизацию обстановки. Было сформировано Национальное собрание. В 1989 г. принята Конституция. Пришедшее к власти 1 декабря 1990 г. Патриотическое движение спасения приостановило действие Конститу11ии 1989 г., распустило Национальное собрание и назначило Президентом страны Идрисса Деби. На проходившей в 1993 г. в Нджамене национальной конференции принята Хартия, являющаяся программным документом по будущему конституционному устройству страны. Роль временного парламента отводилась Высшему переходному совету (57 членов), который должен был подготовить проект новой Конституции и организовать президентские и парламентские выборы. В январе 1996 г. представители власти и оппозиции подписали Декларацию о принципах внутреннего урегулирования. 31 марта 1996 г. референдумом одобрена новая Конституция. По Конституции 1996 г. глава государства - президент, избираемый всеобщим голосованием. Законодательную власть осуществляет Национальное собрание(125 депутатов). Исполнительную власть осуществляют президент и правительство, несущие ответственность перед парламентом. (А. К.) ЧАСТНАЯ ЖИЗНЬ - понятие, используемое Конституцией РФ. Согласно ч. 1 ст. 23, каждый имеет право на неприкосновенность Ч. ж., личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Под Ч. ж. можно понимать все, что связано с личными интересами и делами человека. (С. А.) ЧАСТНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ - см.: Право частной собственности. ЧЕТВЕРТАЯ ВЛАСТЬ - условное и образное наименование, применяемое в отношении средств массовой информации, подчеркивающее их существенное влияние на ход дел в обществе и государстве. Первой, второй и третьей властями являются, соответственно, законодательная, исполнительная и судебная ветви власти. (С. А.) ЧЕХИЯ (Чешская Республика) - государство в Центральной Европе. Образовано в результате разъединения (31 декабря 1992 г.) Чешской и Словацкой республик в составе Чешской и Словацкой Федеративной Республики. Столица - г. Прага. Административное деление: 75 районов, включая г. Прагу. Действующая Конституция принята 16 декабря 1992 г., вступила в силу 1 января 1993 г. Форма правления - республика. Глава государства - президент, избирается простым большинством голосов обеих палат парламента сроком на 5 лет с правом переизбрания. Двухпалатный парламент состоит из Сената (81 сенатор; одна треть обновляется каждые два года) и Палаты депутатов (200 депутатов), избираемых, соответственно, на 6 лет и 4 года. Правительство формируется президентом на коалиционной основе. Президент вправе назначать и отзывать любого члена правительства, включая премьер-министра. (А. К.) ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА - субъект РФ в соответствии с Конституцией РФ. Лидеры Чечни заявляют о суверенном характере и независимости данного государства (на этом построена и Конституция Ч. р. от 12 марта 1992 г.), а после завершения войны в Чечне - о своем намерении строить в Ч. р. государство, основанное на принципах ислама и шариатского суда. Согласно Конституции, Ч. р. - суверенное демократическое правовое государство, созданное в результате самоопределения народа. Она обладает верховным правом в отношении своей территории и национальных богатств, самостоятельно определяет свою внешнюю и внутреннюю политику, принимает Конституцию и законы, обладающие верховенством на ее территории. Государственный суверенитет Ч. р. - неделим. Собственность подразделяется в Ч. р. на частную и государственную. Конституция закрепляет стандартный набор основных прав, свобод и обязанностей граждан. Единственным органом законодательной власти Ч. р. объявляется парламент Ч. р., избираемый путем всеобщих выборов сроком на о лет. Избирательное право предоставлено Конституцией Ч. р. лицам, достигшим 17-летнего возраста. Парламент - постоянно действующий орган. К его ведению относятся: принятие Конституции Ч. р., внесение в нее изменений и дополнений; определение внутренней и внешней политики Ч. р.; принятие решений по вопросам государственного устройства, определение порядка решения вопросов административно-территориального устройства, об изменении границ. Ч. р.; утверждение перспективных планов и программ социально-экономического развития Ч. р.; принятие решений о проведении референдума, в том числе по предложению президента Ч. р.; назначение выборов президента и органов местного самоуправления Ч. р.; утверждение состава Центральной избирательной комиссии; утверждение состава Кабинета Министров, внесение в него изменений; избрание председателя, заместителей председателя и членов Конституционного Суда, Верховного Суда, Арбитражного Суда Ч. р., а также судей районных и городских судов; назначение Генерального прокурора Ч. р. и его заместителей, председателей Следственного комитета и Службы безопасности Ч. р. и их заместителей, руководителей Национального банка, санитарно-эпидемиологической и экологической служб; дача согласия на назначение президентом министров, послов и других высших должностных лиц государства; регулярное заслушивание отчетов назначаемых или избираемых им органов, утверждаемых или назначаемых должностных лиц; решение вопроса о доверии Кабинету Министров; принятие решения о возбуждении процедуры отстранения от должности президента Ч. р., отстранение от должности президента, вице-президента, председателя и судей Конституционного Суда, Верховного Суда, других высших должностных лиц в соответствии с законом; объявление общей и частичной мобилизации, введение чрезвычайного положения или утверждение соответствующего указа президента, объявление состояния войны в случае нападения на Ч. р., принятие решений об использовании воинских контингентов в обстановке чрезвычайного положения, а также выполнения международных обязательств; обеспечение единства законодательного регулирования на всей территории Ч. р., толкование законов Ч. р.; установление порядка организации и деятельности органов местного самоуправления; издание актов об амнистии; утверждение государственного бюджета Ч. р., установление налогов; ратификация и денонсация международных договоров; разработка основных мероприятий в области обороны -Ч. р.; отмена полностью или частично постановлений и распоряжений Кабинета Министров, указов и распоряжений президента в случае их противоречия Конституции и законам Ч. р.; отмена незаконных решений органов местной власти и управления и др. Исполнительную власть в Ч. р. возглавляет президент. Президентом может быть избран сроком на 5 лет путем всеобщих выборов гражданин Ч. р. не моложе 35 и не старше 65 лет. Одно и то же лицо не может быть избрано президентом Ч. р. более чем на два срока подряд. Президент представляет Ч. р. во внутренних и международных делах; возглавляет правительство Ч. р.; формирует аппарат исполнительной власти и руководит им; с согласия парламента назначает министров, послов и других высших должностных лиц Ч. р., освобождает их от должности; руководит осуществлением внешней политики, ведет переговоры и заключает международные договоры Ч. р.; является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Ч. р.; в неотложных случаях вводит в Ч. р. или в отдельных ее районах чрезвычайное положение с последующим утверждением парламентом в двухдневный срок; отдает распоряжение о частичной или всеобщей мобилизации, приведении в состояние повышенной боевой готовности Вооруженных Сил Ч. р. и других необходимых действиях в случае угрозы нападения на Ч. р. с последующим утверждением этих действий парламентом в трехдневный срок; отдает распоряжения о начале военных действий в случае нападения на Ч. р. с последующим одобрением их парламентом в трехдневный срок; вносит проект государственного бюджета на рассмотрение и утверждение парламента; принимает по согласованию с парламентом решение о проведении референдума; обращается с посланиями к парламенту и народу; представляет не реже одного раза в год доклады парламенту о выполнении принятых экономических и иных программ в республике; вправе участвовать в работе парламента, обладает правом законодательной инициативы и правом отлагательного вето (однако законы подписывает в Ч. р. Председатель парламента) и др. В случае совершения преступления президент может быть отстранен от должности решением парламента при наличии заключения Конституционного Суда. Одновременно с президентом Ч. р. избирается вице-президент, кандидатуру которого определяет кандидат на пост президента. Кабинет Министров (КМ) Ч. р. является исполнительно-распорядительным органом и подчиняется президенту Ч. р. КМ правомочен решать вопросы государственного управления, отнесенные к его ведению. Структура КМ определяется по предложению президента и утверждается парламентом. КМ несет ответственность перед президентом и парламентом. Вновь образованный КМ представляет на рассмотрение парламента программу предстоящей деятельности. Не реже одного раза в год КМ отчитывается перед парламентом о своей работе. Парламент может выразить КМ недоверие, что влечет отставку КМ. Конституция Ч. р. провозглашает местное самоуправление, осуществляемое представительными и исполнительными органами власти, а также в форме непосредственной демократии. К органам судебной власти Конституции Ч. р. относит Конституционный Суд, Верховный Суд, Арбитражный Суд, иные суды и военные трибуналы. Конституционный Суд рассматривает дела о конституционности законов и указов президента, рассматривает конституционно-правовые споры между государственными органами, а также государственными органами и общественными объединениями, дает заключения по обвинению президента Ч. р. в нарушении Конституции и законов Ч. р. (С. А.) ЧИЛИ (Республика Чили) - государство в юго-западной части Южной Америки. Независимо с 18 сентября 1810 г. Столица - г. Сантьяго. Административное деление: 13 областей, включая столицу, которые делятся на 50 провинций. В 1973 г. Президент С. Альенде свергнут и убит в результате военного путча под руководством генерала А. Пиночета. В 1988 г. Пиночет организует референдум по вопросу о будущем своего режима, проигрывает и уходит с поста президента в 1990 г. по завершении срока своего мандата, оставаясь в течение 8 лет Главнокомандующим Вооруженными Силами Ч. Действующая Конституция (с дополнениями 1989 и 1994 гг.) принята в сентябре 1980 г. Форма правления - республика. Глава государства - президент, избираемый всеобщим прямым голосованием сроком на 6 лет без права переизбрания. Парламент - Национальный Конгресс - состоит из двух палат. Сенат (47 сенаторов) обновляется наполовину каждые четыре года (38 сенаторов избираются всеобщим прямым голосованием, 9 - назначаются Советом национальной безопасности; кроме того, все бывшие президенты страны становятся пожизненными сенаторами). Палата депутатов (120 депутатов) избирается всеобщим прямым голосованием сроком на 4 года. Глава исполнительной власти - президент - назначает и возглавляет правительство. (А. К.) ЧРЕЗВЫЧАЙНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ - особый правовой режим деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, допускающий установленные законом ограничения прав и свобод граждан и прав юридических лиц, а также возложение на них дополнительных обязанностей. Ч. п. является временной мерой и может вводиться исключительно в интересах обеспечения безопасности граждан и охраны конституционного строя государства. Целью введения Ч. п. являются скорейшая нормализация обстановки, восстановление законности и правопорядка, устранение угрозы безопасности граждан и оказание им необходимой помощи. В Российской Федерации, согласно ст. 88 Конституции РФ, Ч. п. на территории РФ или в отдельных ее местностях вводит Президент РФ при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом. Президент незамедлительно сообщает о введении Ч. п. Совету федерации (СФ) и Государственной Думе (ГД). Последняя принимает сообщение Президента РФ к сведению, а СФ утверждает указ Президента РФ о введении Ч. п.; если СФ не утвердит указа, Ч. п. не считается введенным. Конституции и уставы некоторых субъектов РФ дают право соответственно их президентам и губернаторам на введение Ч. п. на части территории субъекта по согласованию с законодательными (представительными) органами власти субъекта. Федеральный конституционный закон о Ч. п. еще не принят. В Российской Федерации пока действует Закон о чрезвычайном положении от 17 мая 1991 г. Ч. п. вводится лишь в условиях, когда обстоятельства, служащие основанием для введения Ч. п., представляют собой реальную, чрезвычайную и неизбежную угрозу безопасности граждан или конституционному строю, устранение которой невозможно без применения чрезвычайных мер. Данный Закон называет следующие основания введения Ч. п.: а) попытки насильственного изменения конституционного строя, массовые беспорядки, сопровождающиеся насилием, межнациональные конфликты, блокада отдельных местностей, угрожающая жизни и безопасности граждан или нормальной деятельности государственных институтов; б) стихийные бедствия, эпидемии, эпизоотии, крупные аварии, ставящие под угрозу жизнь и здоровье населения и требующие проведения аварийно-спасательных и восстановительных работ. По Закону срок действия Ч. п. на всей территории РФ не может превышать 30 дней, на части ее территории - 60 дней. Продление срока действия Ч. п. - возможно. Оно производится в том же порядке, как и первичное его введение. На территории, где введено Ч. п., указом о введении Ч. п. или иным указом Президента могут быть введены особые формы управления. Суть последних заключается в следующем: органы исполнительной власти территории могут быть поставлены в прямое подчинение Президенту РФ; Президент РФ может назначить специальный орган (из числа существующих) для управления в условиях Ч. п., в том числе и с подчинением ему органов исполнительной власти соответствующей территории; для координации работ по ликвидации обстоятельств, вызвавших введение Ч. п., а также в случае ненадлежащего осуществления своих функций органами власти и управления территории, на которой введено Ч. п., могут быть образованы специальные временные органы. Этим органам могут быть переданы полностью или частично распорядительные и исполнительные полномочия органов власти и управления на территории, где введено Ч. п.; в исключительных случаях при введении Ч. п. министру внутренних дел и руководителю ФСБ РФ может быть поручено создание совместного оперативного штаба и назначение коменданта территории, на которой введено Ч. п. В случае создания специальных временных органов, оперативного штаба и назначения коменданта территории полномочия местных представительных и исполнительных органов могут быть временно ограничены либо приостановлены органом, принявшим решение о введении Ч. п. Государственные органы, осуществляющие управление в условиях Ч. п., могут наделяться чрезвычайными полномочиями для восстановления нормального положения. В том числе эти органы вправе предусматривать временное ограничение прав и свобод граждан, кроме возможности применения пыток, бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания, ограничения права на жизнь, свободу мысли, совести, религии, применения обратной силы уголовного закона. Органы, созданные для непосредственного управления территориями Ч. п., вправе издавать обязательные к исполнению на данной территории приказы и распоряжения по вопросам обеспечения режима Ч. п. Общие меры, которые могут устанавливаться на период Ч. п.: особый режим въезда и выезда, а также ограничение свободы передвижения на территории Ч. п.; усиление охраны общественного порядка и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения; запрещение проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, а также иных массовых мероприятий; запрещение забастовок; ограничение движения транспортных средств и их досмотр. В случае если Ч. п. вводится по соображениям защиты конституционного строя, массовых беспорядков и т. п., возможны следующие дополнительные меры: комендантский час, т. е. запрет находиться на улицах и в иных общественных местах в установленное время суток без специально выданных пропусков и документов, удостоверяющих личность; ограничение свободы печати и других средств массовой информации путем введения предварительной цензуры; временный арест печатной продукции, а также звукоусиливающих технических средств и множительной аппаратуры до отмены Ч. п.; приостановление после соответствующего предупреждения деятельности партий, движений и иных общественных объединений, препятствующих нормализации обстановки; проверка документов в местах скопления граждан, а в исключительных случаях - личный досмотр граждан, вещей, жилища и транспортных средств; ограничение продажи спиртных напитков, ядовитых веществ, оружия; выдворение нарушителей общественного порядка, не являющихся жителями данной местности. Если Ч. п. вводится по соображениям защиты жизни и здоровья людей при стихийных бедствиях, эпидемиях и др., могут быть применены следующие дополнительные меры: временное выселение (эвакуация) граждан с обязательным предоставлением им стационарных или временных жилых помещений; введение особого порядка распределения продуктов питания и предметов первой необходимости; установление карантина; мобилизация ресурсов государственных предприятий, учреждений и организаций, изменение режима их работы, переориентация на выпуск необходимой в условиях Ч. п. продукции, на аварийно-спасательные и восстановительные работы; отстранение от работы руководителей государственных предприятий,учреждений и организаций при ненадлежащем исполнении ими своих обязанностей и назначение временно исполняющих обязанности; в исключительных случаях - мобилизация трудоспособного населения и транспортных средств граждан для проведения аварийно-спасательных работ. В условиях Ч. п. возможны особые меры административной ответственности, устанавливаемые законом, - как правило, более высокие штрафы и арест на срок до 30 суток. Однако деятельность органов суда и прокурорского надзора не приостанавливается. (С. А.)  Ссылка на страницу: СЛОВАРЬ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА Теги: СЛОВАРЬ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА | |
|
| |
ТОП материалов, отсортированных по комментариям
ТОП материалов, отсортированных по дате добавления
ТОП материалов, отсортированных по рейтингу
ТОП материалов, отсортированных по просмотрам
| Всего комментариев: 0 | |